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50萬億基建狂潮來襲,施工單位請做好準備!

添加時間:2020.04.17 瀏覽量:
由于國內外疫情的影響,導致中國經濟面臨巨大的挑戰。為了推動經濟復蘇,各個地方政府密集公布了2020年重大項目投資計劃。據大數據統計,從目前有公布的省區市的投資規劃來看,總投資額約43萬億。加上未公布具體投資額的省區市,預計將達50萬億左右。當然這不是說今年就要全部投資到位的,而是未來3~5年內的總的一個投資藍圖。那么實際上落到2020年度計劃投資總規模約5~8萬億左右。
 
不過,也許很多人會驚掉下巴,這不是比2008年的4萬億還要兇猛?其實這個不能光拿數字比較,你想2008年中國是什么體量,現在是什么體量。而且2008年的4萬億,是純計劃外的投資,加上撬動的地方投資計劃,總額可能超過10萬億,而當時的GDP只有30萬億左右,不到當前的1/3。而這一次,大部分都是各地的計劃內投資,只不過在疫情影響之下有所加強,一些地方加快了推進速度,比如一些投資項目提前到2020年開工。
 
那么這次的投資版圖中,與以往大不一樣的是,這次新基建成為了大家關注的焦點,對于這個,要做一個全方位的解讀。
 
傳統基建VS新型基建
 
1、關于兩者的區分
 
大家一般把基建按照“傳統”與“新型”來分:
 
傳統基建(鐵公機):主要包括鐵路、公路、機場、橋梁等領域,為代表的傳統基建,這是以鋼鐵、水泥為主體的投資建設。


新基建:主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大板塊,也指發力于“科技端”的基礎設施建設。
 
首先,新基建的發力,很容易理解。傳統基建投資,會導致鋼鐵、水泥等本來就產能過剩的行業繼續惡化,與去產能背道而馳,對于經濟的增長刺激邊際效應在遞減。而新基建不一樣,新基建通投資刺激是高科技以及新興產業。其次,傳統基建經過多年的建設相對完善,目前更多的是在實施補短板。而新基建領域,中國有巨大的發展空間。
 
當然了,上面是大部分人的區分法。不過,基建無所謂新舊之分,關鍵是看刺激的點以及該點將來爆發所輻射到的產業鏈。
 
另外新基建”的“新”,并不僅僅指的是“新興產業”的“新”,只要能夠發掘出基建領域的新增長點,或者是能夠超越傳統基建所產生的經濟刺激效應的,都可以被納入“新基建”的范疇。就像我們的車會更新換代,同樣的,每個國家的經濟體量發展到不同階段,都需要相對應新的增長引擎。
 
所以這樣來看,“新基建”的概念也適用于傳統的基建領域。比如上面提到的補短板,我們可以將發掘傳統基建領域新增長的過程,稱為對傳統基建的“補短板”。而這“補短板”可從兩方面入手:
 
一是發展傳統基建領域的新興細分子行業,如交通運輸短板領域的冷鏈物流,能源行業短板領域的特高壓和充 電樁,民生基建領域的公共衛生和醫療等。
 
二是城市群建設效應。之前文章中提過,國家以后將會大力發展城市群,那么與之相配套的基礎設施建設的新需求也是。比如長三角、粵港澳、京津冀等多個城市群將對軌道交通、城際鐵路、教育、醫療等基礎設施將產生廣闊需求。
 
2、兩者誰重要?
 
看了上面,很多喜新厭舊的人可能會說,那是不是意味著新基建將代替傳統基建呢?實際上非也,兩者屬于一體兩面、且彼此互補。傳統基礎設施建設對經濟發展具有補短板、保存量(或基本盤)的作用,而新基建可為經濟發展提供新的動能/新的增長引擎,具有促轉型、擴增量的作用。這也是為什么中央提出“要以整體優化、協同融合為導向,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展”的原因所在。
 
錢從哪來?
 
其實不管是傳統基建,還是新基建,對于施工單位來說,最關心的莫過于是錢從哪來?你不可能叫施工單位墊資嘛對吧。
 
按照錢的來源,一般來說,要么來自于財政,要么來自民間投資,要么來源于債務。顯然,經過多年傳統基建的刺激消耗,財政空間有限,這個以往的文章中已經多次談到,現在地方政府已經捉襟見肘。上面為什么說傳統基建經過多年的建設相對完善,因為和發達國家相比,我們人均公路、鐵路里程等還有差距,所以實際上傳統基建的增長空間還是很大的。
 
那么債務方面呢?以城投債、專項債為代表的債務雖是現在刺激的主流,但也面臨債務居高不下的困局,這些債務一旦持續疊加,很容易帶來系統性的金融風險。
 
最后只剩下民間投資,民間投資更多的是參與到PPP模式中來,而這也是新基建發力的一個主要原因。大家知道,傳統基建往往由政府主導,而新基建則不一樣。新基建更多依賴于數字化技術,這并不是地方政府和政府平臺公司的核心能力/所擅長的。因此,只有少數新基建項目可以單獨由地方政府或其平臺公司投資實施,更多的將由具備技術能力的市場主體通過市場化模式自行商業化實施,或者與地方政府合作實施,這給PPP模式的應用帶來了無限的空間。
 
比如新基建中,5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁是完全可以通過使用者付費來達到平衡的項目。而對于充電站建設領域,其實國務院早在2015年就鼓勵社會資本進入。當時下發了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》,鼓勵社會資本進入充電站建設領域,至此該領域PPP模式將得到大力推廣,從而提高了項目整體建設運營效率。
 
其次以5G建設為龍頭的新基建,可以讓更多的有實力有財力的企業參與進來。比如三大電信央企和鐵塔公司都表示,今年將積極加快5G建設,為實現網絡強國、全面建成小康社會作出更大貢獻。
 
所以不管怎么說,新基建的風向,在當前地方政府財政壓力不斷加大的背景下,解決了單純依靠政府財政難以為繼的難題。
 
施工單位準備好了嗎?
 
新基建雖然好,但是對于施工單位來說也是有門檻的。比如:5G基站建設,建筑企業參與5G基站建設,需要具備通信工程施工總承包資質。特高壓建設方面,需要具備電力工程相關資質,包括電力工程施工總承包資質或輸變電工程專業承包資質。承攬發電項目涉網工程(例如:升壓站、外送線路等)的施工單位,還需要取得承裝(修、試)電力設施許可證。
 
另外,物流、人工智能、工業互聯網、新能源汽車充電樁等領域也將會催生很多“新基建”工程項目。這些領域可能涉及到建筑業企業資質包括:建筑工程、電力工程、市政公用工程、通信工程、機電工程等施工總承包資質,電子與智能化工程、建筑機電安裝工程、輸變電工程等專業承包資質。
 
所以想要趕這次機會的施工單位,抓緊落實資質吧!

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